Sistri abrogato dalla manovra-bis

Il Sistri, il sistema di tracciamento digitale dei rifiuti è stato
abrogato a pochi giorni dall’entrata in vigore delle sanzioni per reati
ambientali. L’art. 6, comma 2 del decreto legge 138/2011 (la cosiddetta
manovra-bis o manovra di ferragosto, in vigore dal 13 agosto) ha infatti
abrogato con effetto immediato il comma 2, lettera a), dell'articolo
188-bis, e l'articolo 188-ter, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 (codice ambiente); il successivo comma 3 mantiene invece ferma la
restante disciplina in materia di gestione dei rifiuti e, richiamando le
norme applicabili del Codice ambientale, stabilisce che la gestione dei
rifiuti debba avvenire nel rispetto degli obblighi relativi alla tenuta
dei registri di carico e scarico (registro che doveva essere
progressivamente sostituito dal SISTRI, appunto) e dei formulari di
identificazione.

Il SISTRI, istituito dalla L. 296/2006, è (ma ora
si dovrebbe dire era) un sistema di controllo della tracciabilità
alternativo rispetto alla tenuta dei registri di carico e scarico. Dopo
un faticoso rodaggio (clamoroso il flop del click day di maggio, che spinse le imprese a chiedere una proroga dell’entrata in vigore), il Ministero dell’Ambiente aveva

lavorato per migliorare le funzionalità del nuovo sistema elettronico
di tracciabilità dei rifiuti. Il primo agosto 2011, infine, era stato
posto anche l’ultimo tassello: era infatti stato pubblicato il D.Lgs.
121/2011 che, oltre ad estendere la responsabilità amministrativa anche
a diverse fattispecie di reati ambientali, interveniva anche sulla
disciplina del SISTRI e introduceva dal primo settembre 2011 un regime
sanzionatorio transitorio, al fine di graduare la responsabilità nel
primo periodo di applicazione del SISTRI.

Ora la manovra di
ferragosto segna un deciso dietrofront che il Governo (ma non il
ministro Prestigiacomo) motiva con gli eccessivi oneri amministrativi
derivanti dal SISTRI, che si tradurrebbero in un grave rallentamento
dell'attività imprenditoriale, soprattutto per i piccoli operatori, con
conseguenti effetti negativi in termini economici e produttivi. In
realtà l’abrogazione del SISTRI rischia di tramutarsi in un boomerang
per le casse dello Stato; infatti, per essere pronte all’appuntamento
dell’ormai imminente entrata in vigore del SISTRI le imprese avevano già
sostenuto ingenti costi: oltre al nuovo software ed alla formazione
dei dipendenti, imprese ed enti avevano già provveduto al pagamento dei
contributi di iscrizione per il 2010 e per il 2011: somme di cui ora si
richiede la restituzione